【上海水处理设备网www.szxqhb.com】为深入贯彻落实党中央、国务院关于水权改革的部署要求，充分发挥市场机制在水资源配置中的作用，近日，水利部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于推进水权改革的指导意见》(以下简称《意见》)，对当前和今后一个时期的水权改革作出总体安排和部署。 《意见》指出，推进水权改革，是发挥市场机制作用促进水资源优化配置、集约节约和安全利用的重要手段，是强化水资源刚性约束的重要举措。党的十八大以来，党中央、国务院统筹推进自然资源资产产权制度改革，提出完善全民所有自然资源资产收益管理制度，上海半导体超纯水设备明确要求建立健全水权初始分配制度，推进水权市场化交易。近年来，水权改革探索取得积极进展，但仍存在水权归属不清、市场发育不充分、交易不活跃等问题。 《意见》提出，深入推进水权改革，要深入贯彻习近平总书记“节约用水优先、空间平衡、系统管理、两手抓”的思想和治水重要讲话指示精神，强化水资源刚性约束，坚持以水定水、以水量水原则，加快水权初始配置，推进水权市场化交易，健全完善水权交易平台，加强水权交易监管。到2025年，水权初始分配制度基本建立，区域水权和用水户水权基本明晰，水权交易机制进一步完善，水权市场化交易趋于活跃，交易监管全面加强，全国统一的水权交易市场初步建立；到2035年，全面建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的水权制度，充分发挥水权改革在促进水资源优化配置和集约节约安全利用中的作用。 《意见》要求，加快水权初始分配和明晰。第一，加快区域水权分配。以流域水量分配方案批准的可利用水量、地下水管控制指标确定的地下水可利用水量和调水工程相关批准文件规定的受水区可利用水量作为区域水权边界。二是明确用水户的取水权利。在严格核定许可水量的前提下，通过发放取水许可证明确用水户的取水权。三是明确灌溉用户的水权。当地可根据需要，通过发放水权属证书或用水指标，明确灌区灌溉用水户的水权。四是探索和明晰公共供水管网用户水权。 《意见》要求，推进多种形式的水权市场化交易。一是推进区域水权交易。对于位于同一流域或不同流域，但具备调水条件的行政区域，可以进行区域可利用水量或预留水量的平衡交易。二是推进水权交易。用水户可以在取水许可和用水定额有效期内有偿转让节约下来的水权。对于水资源超负荷的地区，除合理的新增生活用水需求外，其他新增用水需求原则上应通过水权交易解决。三是推进灌溉用水户水权交易。在灌区用水户或用水组织中进行。当地人民政府或者其授权的水行政主管部门和灌区管理单位可以回购灌溉用水户的水权，进行再分配或者交易。第四，创新水权交易措施。鼓励地方政府将水权交易作为实现生态产品价值和补偿生态保护的重要手段。鼓励社会资本通过参与节水供水工程建设和运营、转让节约的水权等方式获取合理收益。上海实验室超纯水设备鼓励将通过合同节水管理获得的节水量纳入水权交易。因地制宜推进雨水收集、再生水、苦咸水、矿井水、淡化海水等非常规水资源贸易。 《意见》要求，完善水权交易平台。首先，建立和完善水权交易制度。建立全国统一的水权交易系统，统一交易规则、技术标准、数据规范，统一部署、分级应用，逐步将水权交易纳入公共资源交易平台体系。二是推进水权相对集中交易。水权交易应在国家和地方水权交易平台上进行，其中跨一级和跨省水资源区域的区域水权交易、经流域管理机构批准的水权交易、水资源超负荷区域的水权交易原则上应在国家水权交易平台上进行。 《意见》要求，要加强监测、计量和监管。一是加强取水的监测和计量。加快取水监测计量体系建设，为水权初始分配和交易提供基础支撑。二是加强用水控制。水行政主管部门要合理调配当地生活、生产、生态用水，严格水资源论证、取水许可审批和事中事后监管，防止水权交易挤占基本生态用水和农田灌溉合理用水。三是加强水权交易监管。重点跟踪检查水权交易量的真实性、交易程序的规范性、交易价格的合理性、交易资金的安全性等。，并适时组织交易量核查和水权交易评估。 《意见》强调，各地要把推进水权改革作为落实水资源刚性约束制度的重要任务，加强组织领导、部门协作和宣传引导，加快水权初始配置，因地制宜推进水权交易，及时研究解决水权改革相关问题，推动完善水权改革法律法规体系。水利部将加强后续指导，将水权改革纳入水资源管理考核。             “本文由上海皙全水处理设备网提供任何人和单位不得转载盗用”。