洱海水质呈下降趋势

2016年中央环境维护督察反馈指出，云南省对高原湖泊治理维护的临时性和复杂性认识缺乏，工作系统性和科学性不够，局部政策措施没有严格落实，规划目标未能如期实现。局部湖泊“边治理、边破坏”居民退、房产进”群众反映强烈。其中，大理州等地局部自然维护区及重点流域存在违法开发建设问题。云南省督察整改方案明确：严格贯彻执行《洱海维护管理条例》强力整治洱海流域农村建房和餐饮客栈经营活动，积极规范和引导洱海流域旅游产业发展，遏制洱海水质高锰酸盐指数上升的趋势。

2018年4月，云南省督察整改落实进展情况反映，2017年4月大理州开启洱海维护治理抢救模式，对洱海流域排查出的违章建筑进行了整治，对核心区内的餐饮客栈进行关停整顿，并加快洱海环湖截污一、二期工程建设。

洱海周边旅游发展管控不到位。大理州“十二五”十三五”涉及洱海流域旅游产业发展规划，未依法开展环境影响评价，州政府存在违规审批旅游规划的情况。2016年中央环境维护督察反馈指出的苍山洱海国家级自然维护区没有依法报批旅游发展规划，维护区范围内开展旅游活动”问题，至“回头看”进驻时尚未整改。大理市、洱源县组织编制的多项旅游发展规划未充分考虑环境承载力，局部项目与洱海维护要求不符，洱海流域旅游发展处于无序状态。

洱海流域非煤矿山破坏生态。经排查，洱海流域内57家非煤矿山中，有9家违法生产、27家取缔关停不彻底、19家未开展生态恢复或恢复效果差。南通纯水设备大理市政府出台的大理市关于来料加工企业的处置意见》将整治企业恢复生产的审核把关权限下放至乡镇，致使本该完全关停取缔的非法企业得以死灰复燃。大理市瑞泽建材厂凤翥页岩矿等企业，已责令关停的情况下，临时以来料加工之名行违法生产之实，以清理山体塌方为由擅自私挖盗采。大理市创世新型页岩砖厂等企业，未料理水土坚持、环保等手续的情况下临时违法生产，对环境维护部门责令改正违法行为的要求置若罔闻。

洱海水质近年来呈下降趋势。2017年，洱海局部污染物年均浓度较2015年上升，其中总磷上升27%化学需氧量上升11%总氮上升10%综合营养状态指数上升8%藻类细胞数上升68%高锰酸盐指数上升9%2016年和2017年，洱海水质类别均评价为Ⅲ类，连续两年未达到水环境功能区Ⅱ类水质要求。

为餐饮客栈无序发展推波助澜

2013~2016年，洱海流域餐饮客栈呈现“井喷”大理州、市（县）两级政府及市场监管等部门重视不够，对违法建设问题执法不严，监管不力。截至2017年4月，洱海流域核心区内共排查在建违章建筑1084户、餐饮客栈2498户，其中1947户证照不齐。违章建筑和违规餐饮客栈，侵占大量洱海湖滨带，损害洱海生态环境。

大理市擅自允许在洱海维护控制区对农村个人住房进行改建、重建或拆旧建新，违反《洱海海西保护条例》和《洱海维护管理条例》规定。2015年、2016年大理市审批环洱海拆旧建新高达4713户，南通纯水设备为餐饮客栈无序发展推波助澜，导致大量生活污水直排环境。2016年6月，大理创新工业园区发改局在未查明企业违反国家产业政策的情况下，为大理市瑞泽建材厂页岩实心砖生产项目出具《投资项目备案证》工作不严不实。该厂在未经批准的情况下于2017年4月擅自恢复生产，但大理市国土、林业、环保等部门及凤仪镇政府没有及时制止。洱源县小水坝石料加工有限公司石灰岩矿涉嫌私挖盗采，但洱源县政府及国土等部门临时监管失察。

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