一、基本情况

一）总体情况。从现场核查评估情况看，各地城镇污水处置部门高度重视城镇污水行业的内涵发展，通过体制机制创新，不时强化政府监管，城镇污水处置工作水平整体提升明显，但各乡村之间发展还不平衡。11个设区市的城镇污水处置工作整体较好，评估平均得分为93.69其中，衢州最高，为97.70分。杭州、宁波、绍兴、丽水、台州、湖州、金华、嘉兴、温州、舟山依次排在2-11位（详见附表152个县（市）城镇污水处置工作平均得分为92.46分（详见附表2其中有10个县（市）城镇污水处置工作评估得分超越了95分。省各县（市）城镇污水处置工作总体效果较好。

二）乡村污水处置率。2019年1-10月，全省未按进水COD浓度调整的平均污水处置率为98.64%比2018年提高0.51个百分点。按进水COD浓度调整的平均污水处置率为96.32%比2018年提高0.20个百分点。11个设区市乡村污水处置率平均值为96.73%比2018年提高了0.95%各城市的乡村污水处置率数值差别不大。52个县市乡村污水处置率平均值为95.42%比2018年降低了0.43%详见附表3和附表4

三）城镇污水处置厂负荷率。从设区市城镇污水处置厂负荷率情况来看，2019年1-10月全省平均负荷率为90.79%其中，台州最高，为96.76%其次为嘉兴，94.73%宁波、湖州、丽水、杭州均超过了90%金华、衢州、温州、舟山在80-90%之间。绍兴城镇污水处置厂负荷率最低，仅为65.82%详见附表5

四）乡村生活污水集中收集率。从设区市来看，2019年1-10月，全省乡村生活污水集中收集率平均值为72.97%其中杭州最高，达到87.98%台州（86.56%嘉兴（81.91%绍兴（77.37%衢州（76.06%排在2-5位。宁波、温州在60-70%之间，湖州、丽水、金华在50-60%之间，舟山为40.31%从县级市来看，全省乡村生活污水集中收集率平均值为60.87%其中嵊州最高，达到92.13%桐乡、平湖的乡村生活污水集中收集率高于70%东阳、龙泉、兰溪、乐清等地的乡村生活污水集中收集率介于50-60%玉环、建德、瑞安、温岭的乡村生活污水集中收集率低于50%详见附表6和附表7

二、存在主要问题

一）局部地方管理制度不完善。局部县（市）缺乏设施运行监督信息公开制度，相关信息未公开、公开不及时或公开渠道不正规。局部县（市）管理制度缺乏，大多采取转发文件或用其他相关文件代替，如污水处置相关制度用“五水共治”制度代替、污水处置费拨付制度用特许经营协议代替、城镇污水征缴制度用上级文件代替。一些县（市）对台账的日常保管和管理还不够规范。

二）排水管网运维不到位。随着“污水零直排区”建设的继续推进，各地管网建设取得了显著效果，但日常运维还不规范，一些县（市）依然存在末端管网运维主体不明或运维主体能力缺乏等问题，从而增加了运行风险，降低了收集效率。全省有近1/2设区城市和2/3县（市）尚未落实排水管网周期性检测评估制度，未建立并完善基于GIS系统的动态更新机制上海纯化水设备。

三）局部地方排水管理缺失。局部县（市）未排查排水户申领许可证情况、未对重点排水户进行在线监测、未能建立排水监测档案、未向社会公布污水处置设施维护范围、未能提供新建、改建、扩建工程监督记录等。

四）局部乡村生活污水集中收集率偏低。11个设区市中湖州、金华、舟山、丽水低于60%19个县级市中东阳、龙泉、兰溪、乐清、玉环、建德、瑞安、温岭市低于60%主要原因是城区污水收集管网还不健全，雨污分流改造还不到位，工业污水等源头管控还不够严格。同时核查中发现，个别市、县城镇污水集中收集区域人口核算还不够准确，需进一步校核。

五）污泥处置运行管理不规范。局部污水处置厂没有配备污泥过磅设备，污泥处置处置数量采用经验估计或接收量倒挂来计算。如丽水、衢州、金华个别污水处置厂存在根据污泥处置量倒推污泥发生量情况。此外，还有个别城镇污水处置厂存在台账未记录或记录不完全等问题。

下一步，一是加强城镇污水处置制度建设。各地要结合实际补好制度“短板”尽快出台加强污水处置费征收与污水处置服务费拨付、污水污泥处置设施运行管理、污水处置监督评估等制度规定。二是加强排水管网的运行管理。落实排水管网周期性检测评估制度，建立和完善基于GIS系统的动态更新机制，逐步建立以5-10年为排查周期的长效运维机制。提升污水管网设施养护能力，积极推行厂—网—河（湖）一体专业化运维机制，鼓励居住小区管网委托市政管网运维单位实施专业化运维，配套建立责权明晰的工作机制，建立政府和居民共担的费用保证机制。三是强化排水许可管理。严格依照《城镇排水和污水处置条例》城镇污水排入排水管网许可管理方法》要求，加强污水排入排水管网许可和批后监督工作，强化工业集聚区污水、工业企业污水进入城镇污水处置厂的纳管监管，对不符合纳管要求的工业污水要限期退出；建立完善管理、执法联动机制，加大排水行政执法力度，依法依规即时查处污水乱排、乱接等违法行为，有效杜绝排水户污水无序排放行为，保证排水和污水处置设施平安运行。四是进一步提高污染物收集效能。要科学编制城镇污水处置厂“一厂一策”整治提升方案，全面查找问题，分析原因，制定详细、可操作的提升方案，有效提升城镇污水处置厂进水BOD浓度。目前进水浓度较低区域，要深入开展城镇污水管网排查，重点排查雨污合流以及山水、河水、海水进入城镇污水管网情况，针对错接、漏接、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷的管网，做实、做细整治计划。督促城镇污水管网维养单位及时清理疏通淤积管道，修复破损设施，杜绝山水、河水、海水等进入城镇污水管网，确保管网发挥最佳效用。