【杭州水处理设备网www.szxqhb.com】长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11省（市）面积约205万平方公里。

据了解，长江经济带经济发展的层级差很大，上游人均GDP只是下游的40%中游人均GDP下游的50%~60%

因此，推动长江经济带发展，对实现长江全流域生态修复具有重要意义。而实施生态维护弥补机制则是调动长江沿线各省（市）生态维护积极性的重要手段之一。

今年全国两会上，为进一步推动实施长江经济带生态弥补机制，民盟中央、九三学社、农工党中央等纷纷建言献策。

合作机制继续深化

弥补考虑扶贫问题

近日发布的关于建立健全长江经济带生态弥补与维护长效机制的指导意见》要求，2020年，长江流域维护和治理多元化投入机制更加完善，上下联动协同治理的工作格局更加健全，中央对地方、流域上下游间的生态弥补效益更加凸显。

专家认为，长江经济带生态弥补落地实施后，将有力推动对我国流域生态弥补情况的梳理，包括了上下游、左右岸，一省对多省、多省对一省等补偿关系，还涉及众多支流，对我国其他大江大河维护与治理具有重要借鉴意义。

北京师范大学水科学研究院教授丁爱中说：生态弥补在国家层面已经开展了很多工作。长江经济带生态弥补与生态文明建设、国家政策紧密相关，当前我国生态文明建设的一项重要举措。

近年来，不只是长江中游各省份交流频繁，而且长江上游各省份同样交流频繁，签署了一些省际合作协议，搭建了合作平台。

比方，赤水河为长江上游支流，位于云、贵、川3省接壤地区。目前，赤水河流域正在推行跨省生态弥补创新机制，下一步将在市场化弥补方式方面进行积极探索。

政协委员王济光表示，推动长江经济带建设是国家战略，必需有全局观念和协同意识。虽然长江中上游各省份交流频繁，但目前由于缺乏政策激励、监督考核，常态化工作机制缺乏，深化协作相关职能较为分散等，这些合作平台的作用还没有完全发挥进去。

此外，丁爱中表示，生态弥补应该考虑两个很重要的方面，即生态系统服务功能和经济发展不平衡问题，并且要把这两者有机衔接起来。新的形势下，对自然生态系统维护而进行的生态弥补，要把扶贫和经济发展不平衡问题考虑进来。

为此，农工党中央建议基于共同水环境质量目标，构建长江经济带跨界生态弥补制度，协调长江经济带区域内各地方生态环境优化配置，化解地方经济发展与生态环境维护之间的矛盾。

强化全流域意识

上下游分类施策

长江经济带涉及省市较多，建立科学合理的利益分配机制，尤为重要。

长江经济带的上中下游，从自然角度来说，差异性比较大，生态系统服务功能各不相同。上游服务功能更多的水源涵养，下游提供通航、水源等服务功能。从经济发展的角度来看，也是有差异性的上游的经济发展水平差一些，中游和下游经济较发达。这是因为上游水流湍急，适宜生存发展的空间比较小；中游河道的水流有所减缓水处理设备，经济社会得到发展；而下游水流变得比较温顺，河流分叉也比较多，多发生鱼米之乡。丁爱中说道。

长江需要共治共建。这就需要上下游协同坚持“一体化”发展，统筹长江经济带规划建设。

王济光表示，要强化全流域意识，国家层面既要从一体化和系统性的角度加强对沿江各省市的引导，统筹协调长江经济带各省市共建共治、合作共赢。

同时，还建议东中西部分类施策、上中下游分工协作，坚持梯度发展，提升产业关联度。国家要出台长江经济带产业发展指导目录，以减轻重化工业比重为指向，引导沿江各地形成分工合理、优势凸显、整体水平不时提升的长江经济带产业新格局；沿江各省市要有序推进沿江产业梯度转移，做好产业筛选，防止污染转移，推动技术转移，实现绿色转移。.实验室纯水设备

丁爱中建议，针对长江流域不同区域，开展不同类型的生态弥补。比如有的地区水土流失严重，有的地区是污染问题严重，有的河段是需要维护生物物种等。根据不同区域特点，建立起一个大的分区分类的生态弥补框架，大的生态弥补框架下，探讨分层次分级的弥补方式。围绕如何实施生态弥补，需要建立起一个比较好的机制来保障。

针对长江中游，民盟中央建议，借鉴京津冀协同发展经验，建立长江中游生态经济协作的常态化工作机制；加强互联互通，为长江中游生态经济协作提供便当；完善长江中游生态经济协作信息网络，共建区域协作平台.实验室纯水设备。

拓展多领域合作

完善市场化弥补

长江是中华民族的生命河，不论是上游地区，还是中下游地区都有责任和义务，共同加强长江母亲河的维护。

那么，如何推进上中下游加强多领域多层次合作？

九三学社建议，下游的优质企业面向上游吸收股权或债权投资，或雇用上游的工人，下游企业到上游投资非污染行业，上下游企业建立产业链或供应链等。流域内打造经济利益与生态利益共同体，建立环境同治、产业共谋、责任共担的流域内在弥补机制水处理设备。

目前，生态弥补的市场条件欠缺，主要靠行政手段推动。党的十九大报告将“建立市场化、多元化生态弥补机制”列为“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”内容之一。

地方已经开始探索。今年1月，浙江省财政厅出台国内首部《关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见》以下简称《意见》，上游地区生态维护较好的由下游地区向上游地区每年提供500万~1000万元不等的弥补，反之则由上游向下游补偿，具体实施规范由双方协商确定。依照要求，这一弥补机制将在2020年基本建成。今年，将率先在钱塘江干流、浦阳江流域实施。

浙江省开了一个好头。长江经济带沿线省（市）应在已有实践基础上，加大横向生态弥补推进力度。

九三学社建议，尽快完善横向弥补机制运行的前提条件。建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，完善有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易平台。建立地区间、流域间、流域上下游间水权交易方式。

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