【上海水处理设备网www.szxqhb.com】“目前我们收取的污水处理费能覆盖污水处理厂的成本吗？” “不会，从全国范围来看，按照污水处理费的平均水平，只能覆盖污水处理厂总成本的0.7-0.8倍。” “资金缺口有多大？” “按照县级以上城市日污水处理量1.8亿吨，每吨污水处理费1元计算，日缺口或需要财政补贴的资金约为4000-6000万元。” 每年污水处理费缺口数百亿，收费标准需要“追上”成本。 近日，住房城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委、水利部联合印发《深化城市黑臭水体治理实施方案》(以下简称《方案》)。这是“十四五”期间黑臭水体攻坚战的总体部署。如何看待黑水？上海反渗透水处理设备一个关键词就是“补短板”。 《方案》中有两个“硬杠杠”吸引记者注意:一是弥补“污水收集率低”的短板，到2025年，“城镇生活污水集中收集率力争达到70%以上”；二是弥补“进水浓度低”的短板。到2025年，“进水BOD浓度高于100mg/L的城镇生活污水处理厂规模占90%以上”。 同时，《方案》强调不盲目提高污水处理厂和新扩建污水处理厂的出水标准。 可以读出明显的政策导向——“提质增效”。提高资金利用的质量和效率是重要内涵之一。污水收集率低，进水浓度低，污水处理厂超标等。都带来资金无法有效使用的“痛苦”。 对此，E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛告诉记者:“我认为目前收取的污水处理费只能达到污水处理和污泥处理总成本的0.7-0.8倍。目前估计污水处理厂每天的资金缺口，或者说需要财政补贴的资金有4000-6000万元，每年缺口达到数百亿元。” 为什么污水处理费不能完全覆盖污水处理厂的成本？ “主要有两个原因:一是原始成本中考虑污泥处理费的处理处置标准不够高；二是大量污水处理厂正在升级改造。”薛涛分析道，“我们目前的污水处理费全国平均水平，覆盖A B级出水水质的成本问题不大，但距离达到A级标准还有一些差距，虽然差距不是太大。但目前普遍要求出水水质达到一级A标准，导致成本差距。而且这还只是污水处理的情况。中国的污水处理费需要覆盖污水处理和污泥处置的成本。” 据了解，目前我国污泥处理的简单脱水和填埋费用约为100-150元/吨，如果分摊到污水处理费中，约为0.08-0.15元/吨。出于成本考虑，以前很多污水处理厂都是将污泥脱水到60%再送去填埋，甚至有的地方选择了简单倾倒的违法做法。随着相关法律法规的逐步完善，中央生态环保督察的威慑作用，填埋场的短缺，污泥对填埋场安全的影响，污泥存放场修复的巨大成本等客观原因，更多的人意识到这种简单干燥的填埋处置方式无法持续，会带来次生灾害。因此，目前对污泥处置的要求已经提高，更高标准的减量化逐渐成为普遍需求。如果污泥得到充分、妥善、安全处置，费用约为300元/吨-500元/吨，污水处理费用约为0.25元/吨-0.5元/吨。这部分费用还没有完全调整。 对于污水处理厂的升级改造，北工大彭永臻院士曾表示，以COD为例，一级A排放标准限定为50mg/L，而四级和三级的水质要求分别为30mg/L和20mg/L。如果达到这样的排放标准，污水处理厂的处理成本将增加5倍以上。 针对地方经济政策不到位的问题，生态环境部水生态环境司司长张博在今年年初的新闻发布会上指出:“国家多次申请的污水和垃圾处理收费政策应该是到位的，基本覆盖所有成本。但有些地方至今政策不到位，收费机制没有落实。所以市场的作用发挥不出来，财政实力捉襟见肘，很难建立整个污水收集处理设施的长效机制。” 《方案》明确，“落实污水处理收费政策。各地要按规定尽快调整污水处理收费标准。上海实验室超纯水设备”这为下一步增加资金保障提供了有力的跟进。 为什么仍有三四成污水处理费被浪费？不匹配！ 黑水的治理成本高是不争的事实。根据张博的介绍，“三年来，据不完全统计，用于黑臭水体治理的直接投资超过1.5万亿元。” 一方面有大量的资金需求，资金缺口大；另一方面，存在巨大的资金浪费。原因是什么？ “不匹配。”薛涛说，“由于长期以来国内大部分管网建设和运维标准较低，进入污水处理厂的污水中存在大量的‘客水’，包括非初期雨水、地下水、山泉水、河水等。人民并没有为此付出代价。” 这是第一个“错配”，即进入污水处理厂的一部分水不是要处理的污水，而是混有大量“干净”的水。 住建部、生态环境部、发改委发布的《城镇污水处理提质增效三年行动(2019-2021年)》和此次发布的《方案》都强调了BOD浓度高于100mg/L的导向，“当污水的BOD浓度低于100mg/L时，意味着至少有30%-40%的客水，这意味着，如果我们处理100万吨污水，实际上只处理了60-70吨真正的污水。如果剩下的30%-40%的客水通过管网提升出污水管，或者海绵城市通过雨水管净化后排放到自然水体是最好的。这种调水不仅没人买单，还会干扰污水处理厂的流程，比如为此额外添加碳源，导致不低碳消费的现象。这好像是技术问题，也和污水处理的价格有关。”薛涛说。 第二层“错配”是由于很多城市的污水处理厂的处理能力都被客水占用，对称面上必然会有大量真实的污水没有进入污水处理厂，直接排放到外部环境中。这主要是管网漏损、混接、接错等质量问题造成的。但很多城市过去为了避免复杂的管网问题，采取了简单粗暴的所谓“一滴污水不入河”模式，即将沿河雨污完全切断，从而“按下葫芦浮起瓢”，带来了污水处理厂污染物浓度断崖式下降、污水处理厂厂长期满后满负荷运行、甚至污水处理厂“建满一个”等一系列问题。 在这种情况下，强调“但不过度强调提高污水处理厂出水水质，不新建、扩建污水处理厂”的《方案》初衷是明确的。 “正在改正。”薛涛说，在进水浓度较低的情况下，从实际出发提升标准意义不大，而且给污水处理带来巨大的药品消耗和电力成本，不符合二氧化碳排放高峰时碳中和的方向。

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