通知》指出，尽管近年城镇污水垃圾处置效果斐然，但区域不平衡现象仍较为突出。尤其是中西部地区城镇污水垃圾处置水平仍面临着建设和运行维护资金短缺、收费机制不完善等待解短板。更有甚者，有些已建的污水垃圾处置系统，因基建投资大、运行费用较高、专业技术力量缺乏以及日常维护跟不上等，杭州纯水设备处于闲置状态。

为此《通知》明确针对重点区域和重点单薄环节，加快补齐短板。污水处置方面，强化城镇污水处置厂进水生化需氧量(BOD浓度低于100mg/L要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案并梳理建设和改造项目。垃圾处置方面，则鼓励以城带乡扩大生活垃圾收集覆盖面，推动跨区域共建共享生活垃圾处置设施。提前做好垃圾焚烧发电厂选点布局和垃圾焚烧飞灰处置处置等。

完善多渠道资金投入机制上，积极规范有序推广政府和社会资本合作，细化实化配套措施，充分调动社会资本特别是民营资本投资积极性，积极引导其依法合规参与城镇污水垃圾处置设施投资、建设、运营。加大地方专项债券对符合条件的城镇污水垃圾处置项目的支持力度。对符合条件的项目，积极推荐借用外国政府和国际组织优惠贷款。

通知》还将生态环境利息纳入经济运行本钱，完善污染者付费制度。将污水处置费规范调整至弥补污水处置和污泥处置设施运营利息并合理盈利水平。通过转让-运营-移交(TOT改扩建-运营-移交等多种运作方式，引入社会资本参与运营管理，盘活存量资产，提高公共服务供给效率。杭州纯水设备严格落实责任追究制度，依照“双随机、一公开”模式加强定期监督检查，加大监管频次，严厉打击污水直排、垃圾倾倒等违法行为。

其中，鼓励城镇污水处置厂与服务片区管网打包一体化、专业化建设、运行、改造。有条件的地区探索分类垃圾和混合垃圾差别化垃圾处置收费政策，提高混合性垃圾收费规范。深入推进城镇生活垃圾分类处置收费市场化改革，已形成充分竞争的环节，实行协商定价。同时完善城镇污水收集处置和垃圾处置设施建设项目清单，并根据实际情况进行动态调整更新，进一步做好与中央财政资金支持衔接。

事实上，污水垃圾处置设施建设历来是中央预算内投资项目的主要领域。也就在几日前，财政部发布《乡村管网及污水处置补助资金管理方法》亦对中西部城镇污水处置给予真金白银补助，根据绩效评价结果，中西部城镇污水处置提质增效根据住建部组织中西部省份上报确定的3年建设任务投资额，按因素法分配资金，并依照相同投资额中西部0.7:1比例，对西部地区给予倾斜。

业界预测，此举或将引发污水垃圾处置项目订单年中放量。随着多部委推动落实的政策效应逐渐显现，包括污水管网及中西部地区的污水处置建设市场将进一步打开，并随之成为带动基础设施投资的重要布局。融资环境继续改善预期下，水处置需求端在继续发力的同时，其板块估值有望喜提新一轮修复行情。

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