一、山西省已入库PPP项目总体情况

一）山西省已入库PPP项目基本情况

根据财政部综合信息平台PPP项目管理库统计数据，截至2019年一季度末，管理库累计发布PPP项目8788个。其中，山西省累计入库PPP项目363个（见图1-1-1全国入库项目中占比4.13%占比较去年一季度末同比增长1.31%从项目总投资来看，全国入库项目总投资额达13.3万亿元。其中，山西省入库项目投资额2825亿元（见图1-1-2全国入库项目总额中占比2.12%占比较去年一季度末同比增长0.58%可见，山西省PPP项目虽然基数较小，但是一年来项目数和投资额在全国占比都有所提升。

从全国排名情况来看，山西省PPP工作在全国位次稳步前移（见图1-1-3截至2019年一季度末，山西省PPP项目累计项目数排名由2015年末的全国第30位上升至全国第12位（见图1-1-4累计投资额排名由2015年末的全国第28位上升至居全国第17位（见图1-1-5

二）山西省PPP项目增长情况

2019年以来，山西省PPP项目继续坚持稳中有升增长态势。项目数方面，截至一季度末，全省新增PPP项目10个，自主退库项目1个，净增项目9个。其中，2月分净增项目5个，上海水处理设备项目净增数位列全国第二。投资额方面，一季度全省新增项目投资额80.36亿元，自主退库项目投资额3.46亿元，净增投资额76.9亿元（出入库项目情况见表1-2-1

三）山西省PPP项目进展情况

截至2019年一季度末，山西省准备阶段PPP项目82个，占比23%推销阶段项目150个，占比41%执行阶段项目即落地项目131个，占比36%从投资额来看，山西省准备阶段PPP项目投资额553.61亿元，占比20%推销阶段项目投资额1140.11亿元，占比40%执行阶段项目即落地项目投资额1131.11占比40%见图1-3-1

从山西省PPP项目落地工作进展情况来看，2019年山西省落地项目由2018年底的87个增长到131个，落地项目较2018年底新增44个；落地率由2018年底的25%增长到36%落地率较2018年底增长12%可以看出，进入2019年，全省PPP项目落地率有较大提升（山西省2018年以来已落地PPP项目增长情况及落地率情况见图1-3-2

四）山西省PPP项目付费模式情况

依照政府付费、可行性缺口补助、使用者付费三种回报机制划分，截至2019年一季度末，山西省PPP项目以可行性缺口补助项目和政府付费项目为主，使用者付费项目占比很小（见图1-4-1项目数方面，政府付费类项目164个，占比45%可行性缺口补助类项目187个，占比52%使用者付费类项目12个，占比3%从投资额来看，政府付费类项目投资额1070.81亿元，占比38%可行性缺口补助类项目投资额1462.26亿元，占比52%使用者付费类项目投资额291.76亿元，占比10%

对比2018年一季度山西省三种付费模式的PPP项目占比情况，从项目数来看，上海水处理设备政府付费类项目在全省已入库PPP项目中占比呈下降趋势，由2018年一季度的53.59%下降到2019年一季度末的46.33%可行性缺口补助项目占比呈上升趋势，由2018年一季度的42.58%上升至2019年一季度末的52%使用者付费类项目数量占比无明显变化（见图1-4-2

从投资额来看，政府付费类项目投资额在山西省已入库项目中占比明显降低，由2018年一季度的42.20%下降到2019年一季度末的38%同比下降约4%可行性缺口补助类项目投资额在山西省已入库项目中占比则由2018年初的50.97%上升至52%同比上升约1%同时，使用者付费类项目的投资额占比由2018年一季度的6.83%增长到10%同比上升约3%见图1-4-3

可见，2018年以来，山西省各级政府在开展PPP项目的过程中，积极贯彻落实财办金〔2017〕92号文件精神，严格审慎开展政府付费类项目，逐步减少纯政府付费项目比例，防范财政风险，通过运用可行性缺口补助及使用者付费模式合理利用财承空间，发展当地经济，改善基础设施和民生。

五）山西省PPP项目运作模式统计情况

PPP项目类型包括新建、存量、存量+新建三种。从山西省已入库项目情况来看，新建项目的运作方式以BOT项目为主；存量项目运作方式包括TOTROT等；存量+新建项目运作模式主要为TOT+BOT截至2019年一季度末，山西省已入库PPP项目按运作模式划分（见图1-5-1项目数方面，BOT项目313个，占比达到86%ROT项目21个，占比6%TOT项目5个，TOT+BOT项目5个，其他模式项目14个。从项目投资额来看，BOT项目投资额2537.68亿元，占比90%ROT项目投资额54.68亿元，占比2%TOT项目投资额26.98亿元，占比1%TOT+BOT项目投资额29.84亿元，占比1%其他运作模式项目投资额175.64亿元，占比4%可见，山西省PPP项目以BOT项目即新建项目为主，存量项目项目占比较小。

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