一、基本情况

围滩河位于山东潍坊市滨海开发区西部，河道总长24.2km总流域面积约100km2属弥河水系，连通老河和弥河，自西向东流入新弥河并汇入渤海，滨海开发区重要的城区排涝和景观河道。

近年来，因化工企业大量排污和城区管网建设滞后等原因，围滩河受到严重污染，加之日常监管不力，河道垃圾遍及、臭气熏天，水质临时处于劣V类，基本丧失河流水环境功能。2017年中央环保督察反馈指出，潍坊市弥河、蒲河、围滩河、潍河等河流入海口水质终年为劣V类，污染严重。

针对反馈问题，山东省整改方案明确提出，继续改善围滩河河流入海口水质，实施河流生态修复工程，2018年6月底前，完成围滩河综合治理工程;2018年底前，确保实现围滩河河流水质达标，消除劣Ⅴ类水体。

潍坊市整改方案也明确，2018年6月底前，加强围滩河沿线渔业养殖区及河道内水产养殖的规范管理，完成围滩河综合治理工程;加强流域内污水收集处置，严防污水直接排入河道，同步推进化工园区污水治理上海纯水设备。

二、主要问题

一)治理“走捷径”验收后水质“回到过去”督察发现，当地在围滩河污染源排查和成因分析时，未经充分研究论证，即于2018年3月委托相关企业，采取对围滩河拦河筑坝分为几段、然后分别投加药剂并曝气沉淀的措施进行治污。该治污工程工期缺乏4月，短期水质得到改善的情况下，即于2018年7月对工程予以验收通过。但山东省整改方案明确要求的湿地建设等生态修复工程毫无进展;潍坊市明确的城区雨污分流改造、入河排污口全面清查、河道堆存工业原料清理、底泥清淤等控源截污措施进展缓慢。

督察还发现，围滩河在撒药治污”后，水质短期有所改善，特别在20187月验收前后，水质达到V类，满足整改目标要求。但8月以后，水质又开始恶化，无法稳定达标;至11月“回头看”下沉期间，督察组现场对沿线13个点位进行采样监测，水质均为劣V类，其中氨氮浓度最高达到44.2mg/L超标21倍。污染水平又逐步退回到撒药治污”前的水平，4700万元的治污资金没有发挥应有效果。

二)沿线大量生活污水直排，工作不严不实。围滩河沿线共有城乡居民近8万人，每天发生生活污水约1.4万吨，由于污水管网不完善，每天超越1万吨生活污水排入围滩河。而且现有污水管网全为雨污合流制，雨天时大量污水随雨水溢流环境。对此问题，第一轮中央环保督察以来当地一直未采取有效措施，工业纯水设备直到这次“回头看”时，才着手制定围滩河沿线有关城区的雨污分流改造计划。督察组现场检查时，上游的禄海路桥西河段大量污水正在溢流，有关部门只能紧急利用水泵抽取溢流污水。

另外，当地以围滩河上游约8公里河段终年断流为由，不对相关河段污染源和排污口进行排查，也未将其纳入河道整治范围。入河排污口清查工作中，仅排查围滩河水面以上可视范围内的排污口，而对水面以下排污暗管排查不力，工作不严不实。此次“回头看”进驻期间，督察组仍然发现沿线企业存在偷排污水问题。

禄海路桥西河段污水溢流，紧急利用水泵抽取工业纯水设备

三)河道两岸堆存大量化工废料，环境污染严重。潍坊海化集团碱渣堆场紧邻围滩河，雨污分流设施不完善，大量碱渣污水未经处置入河排放。2016年1月，碱渣堆场发生溃坝，大量碱渣进入围滩河造成严重污染，但海化集团仅对进入河道的局部碱渣进行清除，对河道两侧的碱渣却“视而不见”两年多来，河道两岸强碱性淋溶水临时排入围滩河，污染问题突出。此外，山东神州化学公司被取缔后，大量化工废料仍在河道旁露天堆存，存在环境风险隐患。

三、原因分析

潍坊市党委、政府对督察整改工作重视不够，对围滩河整治布置推进督导不力，导致有关问题得不到有效解决。滨海开发区在围滩河综合整治中急功近利，上海纯水设备避难就易，没有从根本上解决污染问题，工作不严不实。潍坊滨海开发区农林水海管理局在围滩河综合整治中仅靠“撒药治污”外表整改，敷衍应对，浪费资金，问题突出。

督察组将根据“回头看”有关要求，进一步调查核实有关情况，对存在失职失责的将要求地方查处问责到位。

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