减少标签化 给予民营企业公平的政策环境

此次会议上，全国工商联环境商会会长、博天环境集团股份有限公司董事长赵笠钧呼吁：减少国有、外资、民企的标签化，给予民营企业公平的政策环境，以及重启环境治理市场化改革。

赵笠钧表示，市场环境中，对于民营企业来说，最重要的诉求便是公平、公正。民营企业并不需要更多的特殊政策，只要给予企业家对未来确定性的预期，与其他国有企业公平的政策环境，便有信心继续健康快速的发展下去。

全国工商联环境商会会长、博天环境集团股份有限公司董事长赵笠钧

重启环境治理市场化改革

近年全国环保系统强化了督察监管，但政策执行的利好并没有带动环保市场需求的稳步释放，南通纯水设备去年以来环保产业增速放缓，尤其社会资本对于环保行业风险偏好明显降低，企业融资环境紧缩过快，融资利息急升，并在融资领域遭遇了股债双杀。

具体表示在一是证券主场融资总额变小。根据首创证券数据显示，2018年环保板块总体市值缩水约 45%企业直接融资难度增大。二是债券市场遇冷。2018年 5月东方园林发行不超过10亿元公司债，仅募得 5000万元接近流标事件之后，行业整体融资环境急转直下，信用等级遭遇金融机构的隐性下调，企业再融资压力普遍加大。局部前期过度举债扩张、风险控制能力弱的企业呈现了资金链断裂，昔日明星企业面临债务危机，凯迪生态、盛运环保、神雾环保到期债务无法清偿。个别民营环保企业债务违约之后，金融机构对于民营企业和环保行业的债券认购持更为谨慎的态度。三是行业营收预期下降，亏损企业增多。从公布 2018年业绩预报的68家环保上市企业经营情况看，上海纯水设备半数利润增速为负，整体呈下滑态势，工程类亏损企业较多。从事垃圾发电的盛运环保，累计逾期债务超越 36亿，2018年预亏约25亿元；主营生物质发电的凯迪生态，逾期债务达 100多亿元；煤炭清洁利用为主的神雾集团年利润预亏 14.9亿元左右。

而究其原因，不外乎以下几个方面：

宏观方面，货币政策趋向稳健，金融去杠杆，影子银行监管加强，资管新规实行，环保企业过去通过举债迅速扩大规模的资金拉动型发展方式难以为继；

产业政策方面，财政部加强了PPP项目的规范化运行，对不规范或不适合的项目进行清理，一些环保类项目被清库或剔除清单，新增市场空间有限使企业再融资难度加大；

企业发展方面，近几年以PPP模式运作项目的企业，资本负债率过高，落实降杠杆的过程中，再融资难度的加大降低了偿付能力，今年进入还债高峰期面临较大压力。由于基础设施建设项目前期初始资金需求大，回报期长，收益相对稳定但较低，市政环境项目存在普遍的地方政府费用拖欠现象，加大了企业现金流压力和财务风险，更易导致出现资金链断裂问题。

国环境治理对于行政手段依赖度过高，缺少市场化经济手段的调节。环境监管的实施和执行效果一般滞后于市场发展步伐，且政策红利的可持续性和延续性存在较大的不确定性，缺少良性动态的市场化长效作用机制，表示为行政性命令多，经济政策少；约束性奖励政策多，正向激励性政策少。

因此，资本红利驱动消退和供给侧需求有限的情况下，市场环境必将经过修复重构，才干重新迈入良性发展轨道。

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