【上海水处理设备网www.szxqhb.com】供水平安不只指水量保证和水质达标，同时水厂生产运行和平安管理也越来越受到重视。目前，北京市自来水集团拥有市区水厂15座、调蓄水厂1座、郊区新城水厂14座，日供水总能力450104m3其中，市区日供水能力381104m3自“南水北调”工程通水后，北京还将建设数个新水厂接纳南水。运行水厂的增加、供水能力的提升、净水工艺的改进和自动化水平的提高，给北京市供水企业平安管理带来新的挑战。针对供水平安面临的挑战，更新完善平安管理制度和加强供水企业的平安管理力度的同时，形成一套标准化、规范化的科学平安管理体系，供水企业亟待解决的问题。因此，北京市自来水集团对德国滢格水务和水科技中心进行访问，详细考察德国W市现代化水厂W水厂平安管理体系和具体措施的基础上，结合北京供水企业平安工作现状，提出了供水平安管理工作优化建议，以期为供水平安管理工作提供支持。

1德国自来水厂平安管理体系

1.1平安管理体系要素

W市供水系统分为水厂和管网两个部分，全市统筹下分别由独立的专业公司运营，市级机构同时还负责包括取水点、水厂处置单元等处报警系统的监管。对于负责取水和处理的自来水厂，汲取第二次世界大战的经验教训，所有构筑物和净配水设施均按防战争级别设计建设。

W市共有6座水厂，服务人口为15万人，其中W水厂最大日供水能力1.2104m3为德国中型水厂。该厂水源为深层地下水，所处含水层为包括贝壳层的海洋地质结构，对原水有过滤作用。17世纪由易受污染的浅水层地下水改为此水源后，当时水处置技术有限的情况下，即显著降低水传达疾病患病率。

W水厂处置流程见图1

图1水处理工艺

原水加氧后经曝气池排气，进入压力式超滤系统，出水经两级活性炭过滤后进入清水池，清水池出水采用紫外消毒后进入市政管网。其中，超滤膜采用滢格公司Multibore?多孔内压式超滤膜，膜丝为蜂窝式结构，稳定性高，过滤孔径均匀且仅为20nm能有效截留悬浮固体、藻类、两虫”隐孢子虫和贾第鞭毛虫)细菌(如大肠杆菌、枯草芽孢杆菌等)和病毒(如MS2病毒)该厂出水不采用加氯消毒，通过原水含水层和超滤系统过滤，减少活性炭工艺进水微生物总量，同时结合出厂前紫外消毒形成三级屏障，降低微生物泄漏风险，保证处置出水的生物平安性。每个处置单元在自动控制和设置自动报警装置的同时，均有专人定时检查并记录。

W市的市政供水管线均采用不锈钢管，入户管采用铜管。一方面，市政供水管线输送水经超滤—紫外联合工艺处置，生物平安性高，同时由负责运营的管网公司定期冲洗，以保证不采用氯消毒情况下的管网水质。另一方面，对于入户管，W水厂出厂水添加磷酸钠和硅酸钠，防止铜管因水流停滞导致腐蚀，充分保证从源头到龙头的水质平安。

基于上述对W市供水系统调查分析，提炼出平安生产规范化系统的4个主体要素，即政府、企业、处置单元和员工，并简要概括平安生产规范化综合运行机制为：政府统筹监管，企业自律实施，单元运行控制，员工参与落实”

1.2平安管理体系执行

1.2.1政府统筹监管

W市政府在平安生产规范化工作中，主要负责统筹水厂—管网的协调运行，监管包括取水点和水厂各单元构筑物的报警系统，对平安管理体系执行起宏观综合领导作用。其中，取水点报警装置见图2当有非工作人员进入，报警装置发出警示鸣音，同时将情况上报至市级平安系统。

图2取水点报警装置

1.2.2企业自律实施

自来水厂作为供水平安的重要机构，对于平安管理体系执行，不只需根据平安级别要求在水厂建设期确定各构筑物的设置及平安防护方法，而且在运营期还需负责平安规范制定、日常平安管理、平安工器具配备等各个方面。

整体平安级别方面，水厂吸取第二次世界大战对城市损毁的经验教训，为保证特殊时期如战争情况下的供水平安，将整体平安级别定为防战争级别。如水厂生产构筑物设置为全地下或半地下，以防空袭打击;取水点则因位于乡村中心，不能建大型维护装置，因此，建设坚固的小型堡垒加以维护(见图3

图3取水点

运营期平安管理方面，水厂针对各生产单元和重点操作设备制定详细的平安管理规定，并将相应平安提示牌挂于各单元入口和重点操作设备处(见图4;制定专人定时巡查制度，记录水量水质等生产情况和设备运行情况，保证设备平安运行;根据各生产单元工艺，配备齐全的事故应急处置用品，并设专区分类摆放(见图5

图4平安提示牌

图5事故应急处置用品

通过上述对企业平安生产管理任务进行分解，根据水厂平安管理体系的要求，确定各单元平安职责，保证平安生产管理在统一指挥下有序进行。

1.2.3单元运行控制

W水厂主要生产单元由取水泵站、超滤膜过滤、活性炭过滤、紫外消毒和化学药剂车间组成。虽然W水厂水源经地层过滤已达到饮用水规范，但为保证有突发事件如污染、瘟疫、化学战争等发生时的乡村正常稳定供水，增设了超滤膜过滤、活性炭过滤和化学药剂车间，并连续运行全套处置流程。

以涉及到多种具有腐蚀性的化学物质的化学药剂车间为例，不只通过集成将水厂生产所需要的化学药剂及存储罐整合在一起，而且设置为单独车间。车间内包括原水浊度高时需投加的三氯化铁、超滤膜化学清洗使用的氢氧化钠、硫酸和防止用户铜管腐蚀添加的磷酸盐和二氧化硅。各药剂存储罐均贴有明确存储液体类型和危险提示标识(见图6投加装置分别安排在专门的平安柜内(见图7尤其需要指出的尽管W水厂水源水质好，超滤膜污染较轻，但W水厂仍设置超滤系统的定期化学清洗，除保证超滤膜污染清洗外，主要是通过每周定期运行化学清洗系统，以确保所有管线、加药泵、阀门等设备的通畅和自动控制的有效。

图6药剂存储罐标识

图7药剂投加设备平安柜

1.2.4员工参与落实

企业员工是平安生产的主角，由管理层和执行层组成。其中，管理层负责平安规范及方案的制定，平安防护设施和用品的提供，化学药剂车间操作人员平安防护用品如图8所示。由普通员工组成的执行层是各项规范的直接落实者和岗位职责的履行者，分别负责定时巡查各生产单元的设备运行和出水水质情况，并按规定详细记录，整个现代化水厂高度自动化水平下，实现了由传统的专人值守到专人管理的转变，保证水厂自动可靠运行。

化学药剂车间操作人员使用的平安防护用品如图8所示。

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图8操作人员平安防护用品

此外，对于专业操作人员，还根据管理单元的特点，配备便携式个人平安防护设备，如水源井取水单元位于地下，巡查人员需随身携带CO2检测仪(见图9实时监控CO2浓度，保证操作人员个人平安。

图9CO2检测仪

1.3平安管理体系宏观机制

通过实地考察德国现代化水厂，深入交流平安管理体系4个主体要素的执行，基于霍尔模型，可将上述管理系统的逻辑关系、过程环节及宏观要素由三维结构模型表示。

将W水厂平安管理体系依照逻辑、时间和知识3个维度划分，如图10所示。其中，逻辑维表示平安管理体系中政府、企业、生产单元和员工4个主体要素，以及各要素间相互作用方式;时间维表示平安管理体系的3个环节，即制定、实施和监管;知识维表示平安管理体系中国家规范和企业标准2个层级。综上所述，形成了以“4个要素，3个环节，2层标准”为框架的模型，从而实现了平安管理体系宏观机制各要素相互支撑、协调运行。

图10平安管理体系的运行模型

2北京供水企业平安管理

2.1北京供水企业平安管理现状

北京市自来水集团负责北京中心城区、通州(乡村副中心)及延庆、怀柔、大兴等郊区新城的自来水供应，为保证供水工作的平安稳定，依据《中华人民共和国平安生产法》北京市平安生产条例》等相关法规，制定了企业的平安生产责任制管理制度》平安生产检查制度》平安教育培训管理制度》事故管理制度》平安设施管理制度》有限空间作业平安管理制度》和《平安警示标识和平安防护管理制度》等平安生产规范化管理制度。例如，平安生产责任制管理制度》规定了厂长、副厂长、生产班(组)长、职工等在内的厂各级人员平安生产责任制，明确了平安捍卫科、生产技术科、中心控制室等各职能科室的平安职责;平安生产检查制度》详细规定了各级平安检查形式、周期、内容和实施方式。

通过上述各项制度，构建了供水平安保证体系，强化了企业各岗位员工的平安生产责任，保证平安生产工作顺利进行，防止和减少生产平安事故发生，保证员工人身和企业财富平安。

2.2北京供水企业平安管理优化

企业的平安生产管理是一项细致繁琐的工作，参考德国现代化自来水厂平安管理体系的构建与执行，结合于2017年4月1日起正式实施的企业平安生产规范化基本规范》GB/T330002016从供水企业角度提出平安管理优化建议。

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